Преса, реклама, поліграфія

Заголовок	Щодо вимоги видавництв підписати нову редакцію договору оренди нежитлових приміщень на 2007 рік з редакціями комунальних ЗМІ
Питання, з якого консультують	До Національної спілки журналістів України надходять численні скарги від редакторів комунальних засобів масової інформації щодо відмови Відкритих акціонерних товариств, якими стали колишні видавництва після корпоратизації, укладати договори оренди з цими ЗМІ по ціні 1 гривня за рік.
Консультація	РОЗ’ЯСНЕННЯ Наприклад, ВАТ «Видавництво «Зоря» (орендодавець) пропонує комунальній газеті «Зоря» (орендар) укласти нову редакцію договору оренди нежитлових приміщень, яка значно змінює істотну умову (ст.ст. 759, 762 Цивільного Кодексу України) діючого на цей час договору – суму орендної плати. Вона, за пропозицією ВАТ, має зрости з 1 гривні на рік до 29 295 гривень на місяць. Необхідність цього ВАТ «Видавництво «Зоря» обґрунтовує тим, що п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786 «Про методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна», а також Закон України «Про оренду державного і комунального майна» не можуть бути використані у договірних відносинах між орендарем та орендодавцем в подальшому, оскільки вони не стосуються майна, яке перебуває у державній або комунальній власності та увійшло до статутного фонду господарського товариства. Вважаємо, що така позиція ВАТ «Видавництво «Зоря» і їх прохання є необґрунтованими, виходячи з наступного. Газета «Зоря» відповідно до ст.1 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» є комунальним засобом масової інформації (засновник – Дніпропетровська обласна рада депутатів). Цим же Законом передбачені правові засади державної підтримки ЗМІ (а також телерадіоцентрів та підприємств поліграфії і зв'язку тією мірою, наскільки вони забезпечують діяльність цих засобів масової інформації – ст.2 Закону) і встановлює спеціальні преференції, підтримку державним та комунальним ЗМІ. Зокрема, в ч.3 ст.6 зазначеного Закону передбачено: «Державні та комунальні телерадіоорганізації, редакції державних і комунальних періодичних видань... підприємства зв'язку, що їх розповсюджують, користуються орендою та послугами поштового, телеграфного і телефонного зв'язку в порядку та за тарифами, встановленими для бюджетних організацій.» Отже, зазначені у листі ВАТ «Видавництво «Зоря» нормативно-правові акти, а саме Закон України «Про оренду державного та комунального майна» та Постанова Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786 «Про методику розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна» застосовуються в такому випадку лише в частині визначення розміру суми орендної плати – на цей час 1 гривня на рік, як для бюджетних організацій. Всі інші норми цих нормативно-правових актів, зокрема, щодо суб’єктів правовідносин та майна, на яке поширюється (або не поширюються) їх дія, не можуть будь-яким чином звужувати змісту спеціальної гарантії, передбаченої ст.6 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів». Крім того, відповідно до Цивільного Кодексу України орендна плата є істотною умовою договору оренди, а відповідно до ст.203 Цивільного Кодексу України зміст правочину (тобто дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків) не може суперечити актам цивільного законодавства. У разі недодержання сторонами в момент вчинення правочину цієї вимоги, правочин або його окрема частина визнається недійсною (ст.ст. 215, 217 ЦК України). Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, кожна зі сторін зобов’язана повернути другій стороні все, що вона одержала на виконання цього правочину. Також, Закон України «Про державну підтримку та соціальний захист журналістів» в ст.8 передбачає: «Органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації відповідно до законодавства забезпечують: За будь-яких умов структурної перебудови економіки та в процесі приватизації приміщення і майно друкарень, телерадіообладнання, інша матеріально-технічна база районних, міських та міськрайонних газет і телерадіоорганізацій, діючих інформаційно-виробничих комплексів (центрів) використовуються виключно за прямим призначенням. Перепрофілювання цих об'єктів інформаційної діяльності забороняється. При цьому саме в приватизації (корпоратизації) і включенні до статутного фонду ВАТ «Видавництво «Зоря» приміщень видавництва є ознаки порушення вимог Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» щодо заборони зміни форми власності таких об’єктів. Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» забезпечення реалізації норм цього Закону... запровадження з цією метою відповідних тарифів і створення сприятливих умов розвитку... покладається на Кабінет Міністрів України. На підставі викладеного пропонуємо комунальним засобам масової інформації не погоджуватися на пропозиції видавництв (ВАТ) щодо збільшення суми орендної плати з 1 гривні на рік. У випадку наполягання (примушування) з боку ВАТ укласти договір з значно більшою орендною платою або інших дій, що мають ознаки перешкоджання професійній журналістській діяльності, пропонуємо звернутися до голови державної обласної адміністрації, прокурора області з вимогою забезпечити права та законні інтереси ЗМІ, враховуючи доручення Прем’єр-міністра України Януковича В.Ф. від 25 січня 2007 року головам обласних державних адміністрацій про невідкладне вжиття заходів щодо недопущення фактів перешкоджання професійній діяльності журналістів та Міністру юстиції України та Генеральному прокурору України щодо недопущення порушень інформаційного законодавства. Т.Котюжинська, головний юрисконсульт НСЖУ, президент Української Асоціації медіа-юристів
Вебсайт, на якому розміщено консультацію	http://nsju.org/
E-mail, на який звертатися у разі додаткового роз`яснення	tk@irex.kiev.ua, zakon@irex.kiev.ua, mediapravo@mediapravo.org.ua
Контакти консультанта	код міста тел.